Etalement urbain et changements climatiques. Etat des lieux et propositions
Documentation générale
Auteurs :
Réseau Action Climat France, Auteur
Importance :
33 p. / 21x29,7
Langues:
Français
Index. décimale :
AMC (AMENAGEMENT COMMUNAL)
Catégories :
CHANGEMENT CLIMATIQUE
;
DENSITE SPATIALE
;
EMISSION ATMOSPHERIQUE
;
ETALEMENT URBAIN
;
FONCIER - PROPRIETE
;
LOGEMENT
;
MARCHE IMMOBILIER
;
MORPHOLOGIE URBAINE
Le 18 août 2011 le Réseau action climat France (RAC-F), regroupant les principales associations de défense de l’environnement, a publié un rapport d’analyse et de propositions sur le phénomène de l’étalement urbain et de ses conséquences environnementales, sociales et économiques.
Si l’association fait le constat d’un discours dominant fustigeant le phénomène, tant de la part de l’Etat que des collectivités, elle déplore le manque d’efficience des outils existants et dénonce les effets « d’accélérateurs d’étalement » de certaines politiques publiques et notamment fiscales et d’aide à l’accession. Afin de contribuer à une meilleure compréhension du phénomène et de témoigner de l’urgence à le maîtriser, le RAC-F propose un décryptage du phénomène et un large éventail de propositions.
Construit autour de témoignages d’experts nationaux, le rapport présente tour à tour les facteurs et les impacts de l’étalement urbain. Dépassant le seul aspect climatique, le rapport propose une analyse des externalités négatives du phénomène, qu’elles soient de nature sociale ou économique. Si les constats ne sont pas nouveaux, le sujet est traité de manière didactique et équilibrée, les incertitudes sur les bénéfices présupposés du modèle de la ville dense étant également présentées. Ainsi, le rapport a le mérite de démontrer de façon claire la complexité des composantes du phénomène. A ce titre, l’analyse fine de la demande des ménages, trop peu abordée par la recherche publique, est à signaler. Concernant la composante « offre », l’analyse révèle une tendance de fond de « malthusianisme foncier », qui en secteur périurbain produit un étalement urbain discontinu favorable au mitage urbain du territoire.
Au-delà du constat, le RAC-F interpelle les pouvoirs publics et insiste sur la nécessité de réformer plusieurs champs des politiques publiques pour tenter de juguler le phénomène. L’association considère que si les réformes issues de Grenelle vont dans le bon sens, elles demeurent insuffisantes pour lutter efficacement contre les mécanismes conduisant à l’étalement urbain. Pour agir plus efficacement, le RAC-F émet neuf propositions qui, allant jusqu'à des amendements législatifs, visent à agir efficacement sur les mécanismes de l’étalement urbain. Les propositions sont donc d’ordre fiscal (immobilier et foncier, contribution climat-énergie), règlementaire (PLU, SCoT), programmatique et de gouvernance. Sur ce dernier point, le RAC-F milite pour une montée en puissance en termes de compétences et d’ingénierie des territoires, situés en périphérie des métropoles, particulièrement ceux peu dotés, relais indispensables pour la mise en œuvre de mesures en faveur d’un aménagement durable des territoires. Sur ce point, le RAC s’inscrit dans la lignée des revendications de l’Assemblée des communautés de France (AdCF) en proposant que la compétence de l’élaboration du Plan local d’urbanisme revienne à l’intercommunalité. A lire donc.
Si l’association fait le constat d’un discours dominant fustigeant le phénomène, tant de la part de l’Etat que des collectivités, elle déplore le manque d’efficience des outils existants et dénonce les effets « d’accélérateurs d’étalement » de certaines politiques publiques et notamment fiscales et d’aide à l’accession. Afin de contribuer à une meilleure compréhension du phénomène et de témoigner de l’urgence à le maîtriser, le RAC-F propose un décryptage du phénomène et un large éventail de propositions.
Construit autour de témoignages d’experts nationaux, le rapport présente tour à tour les facteurs et les impacts de l’étalement urbain. Dépassant le seul aspect climatique, le rapport propose une analyse des externalités négatives du phénomène, qu’elles soient de nature sociale ou économique. Si les constats ne sont pas nouveaux, le sujet est traité de manière didactique et équilibrée, les incertitudes sur les bénéfices présupposés du modèle de la ville dense étant également présentées. Ainsi, le rapport a le mérite de démontrer de façon claire la complexité des composantes du phénomène. A ce titre, l’analyse fine de la demande des ménages, trop peu abordée par la recherche publique, est à signaler. Concernant la composante « offre », l’analyse révèle une tendance de fond de « malthusianisme foncier », qui en secteur périurbain produit un étalement urbain discontinu favorable au mitage urbain du territoire.
Au-delà du constat, le RAC-F interpelle les pouvoirs publics et insiste sur la nécessité de réformer plusieurs champs des politiques publiques pour tenter de juguler le phénomène. L’association considère que si les réformes issues de Grenelle vont dans le bon sens, elles demeurent insuffisantes pour lutter efficacement contre les mécanismes conduisant à l’étalement urbain. Pour agir plus efficacement, le RAC-F émet neuf propositions qui, allant jusqu'à des amendements législatifs, visent à agir efficacement sur les mécanismes de l’étalement urbain. Les propositions sont donc d’ordre fiscal (immobilier et foncier, contribution climat-énergie), règlementaire (PLU, SCoT), programmatique et de gouvernance. Sur ce dernier point, le RAC-F milite pour une montée en puissance en termes de compétences et d’ingénierie des territoires, situés en périphérie des métropoles, particulièrement ceux peu dotés, relais indispensables pour la mise en œuvre de mesures en faveur d’un aménagement durable des territoires. Sur ce point, le RAC s’inscrit dans la lignée des revendications de l’Assemblée des communautés de France (AdCF) en proposant que la compétence de l’élaboration du Plan local d’urbanisme revienne à l’intercommunalité. A lire donc.
Exemplaires (1)
| Code-barres | Cote | Support | Localisation | Section | Disponibilité |
|---|---|---|---|---|---|
| 552203 | AMC4-40 | Documentation générale | Centre de documentation | Périodiques | Disponible |