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Fin 2018, le CGET-lANCT en lien avec France urbaine et lAssemblée des communautés de France (AdCF), recensait 173 coopérations entre des métropoles et des territoires environnants partout en France portant sur des thématiques et sorganisant selon des modalités diverses. Le fait que nombre de ces coopérations soient anciennes et dautres en projet montre lutilité éprouvée que les territoires ont à coopérer. La crise liée à la Covid-19 la dailleurs matérialisé, quil sagisse des coopérations urbain-rural en termes dalimentation ou des coopérations sanitaires entre territoires.
Pour autant, la recherche dattractivité et de compétitivité a pu davantage placer les territoires en situation de concurrence que de coopération. Coopérer demande de dépasser certaines représentations et de bien cerner les intérêts et plus-value réciproques. De plus, lélaboration, lanimation, le pilotage, la mise en uvre des coopérations interterritoriales constituent une réelle transition en termes daction publique. Or, elle peut se heurter à des freins juridiques ou réglementaires, à un manque de moyens financiers spécifiques et adaptés, ou encore à labsence de « compétences métiers » nécessaires.
Afin didentifier des pistes de réponse à lensemble de ces enjeux, le CGET/ lANCT a initié, avec France urbaine et lAdCF, une Fabrique Prospective réunissant les métropoles de Brest, Nantes, Rouen, Toulouse et leurs territoires environnants afin de les appuyer dans lanticipation de coopérations interterritoriales. Les travaux des acteurs de lensemble de ces territoires ont permis à la fois de concrétiser la plus-value de la coopération territoriale pour répondre à des enjeux déchelles, de filières ou encore de mutualisation (cf. 1) et didentifier six facteurs de réussite illustrés dans cette publication par des exemples daction (cf. 2) : la connaissance des dynamiques interterritoriales, le partage dune vision stratégique des coopérations, la mise en place despaces de gouvernance adaptés, lallocation ou le partage de « compétences métiers », la définition de financements spécifiques et lévolution du cadre juridique. |