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D’un point de vue global, cette enquête nous révèle l’hétérogénéité des comportements d’appropriation des pratiques de mutualisation. Si les démarches de mutualisation assez basiques comme les recours aux groupements de commande ou partage de matériels sont utilisés par de nombreuses communautés, qu’elles soient urbaines ou rurales, le bilan concernant la mutualisation des services apparaît comme étant relativement plus contrasté. Certes, bon nombre de communautés ont déjà organisé la mutualisation d’au moins un de leurs services avec leurs communes membres, que ce soit sous forme de mise à disposition ou de service commun, mais elles sont encore peu nombreuses à avoir élargi la démarche à un plus large éventail de leurs services. De plus, le périmètre de la mutualisation des services se limite encore trop souvent à une relation exclusive entre la communauté et sa ville-centre. Il faut toutefois signaler l’émergence d’initiatives comme la mise en place de plateformes de services qui tout en permettant de contourner ces contraintes et d’organiser des dispositifs de mutualisation à un niveau infra-communautaire, alimentent les réflexions autour de la mutualisation et favorisent les échanges entre les décideurs communaux et communautaires. Ainsi, on assiste dans bon nombre de territoires à l’émergence progressive d’une culture de la mutualisation, et ce, malgré le climat d’instabilité juridique qui a régné autour de ces questions lors des quinze dernières années.
La réalisation d’un schéma de mutualisation dont la finalisation est pour l’instant programmée à mars 2015 devrait permettre de renforcer cette dynamique au sein des communautés qui ont pris le temps d’associer les élus et/ou les cadres techniques à son élaboration. Au-delà de la
formalisation d’un état des lieux permettant à la communauté de se doter d’un support d’évaluation de l’organisation de ses services, et outre le projet de mutualisation qui devrait permettre d’améliorer l’organisation des services, les travaux sur ce schéma devraient permettre
de favoriser l’instauration d’un climat d’échanges et de concertation au sein du bloc local. |